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2019-12-02  永昌欧博

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    11月4日,美国正式通知联合国,启动退出《巴黎气候协定》进程。

    与美国“退群”同时受到关注的,还有全球变暖带来的海平面上升。

    来自“美国气候中心”发布的科学报告指出,预计在2050年之前,也就是未来31年内,全球各大城市都面临海平面上升带来的威胁。其中,泰国、孟加拉国、印度、越南、印度尼西亚等一些亚洲国家将有超过1/10的民众受到影响。

    鉴于这一严峻形势,泰国总理巴育表示,受到人口、污染、交通等困扰,或将考虑从曼谷迁都。

    泰国不是第一个表示考虑迁都的东南亚国家。

    两个月前,印度尼西亚总统佐科·维多多正式宣布迁都计划,新首都落址在婆罗洲东加里曼丹省,距现首都雅加达约1400公里。据报道,印尼相关部委和地方政府已正式开启迁都筹备工作,计划在2020年前完成设计和法律的制定,2020年底开始施工建设,2024年前启动迁都程序。

    现首都雅加达,要被印尼政府抛弃了吗?

    文 |  刘俊卿 王滋娴(实习生)  

    (图为飞机形状的巴西利亚)

    “五年内实现五十年的进步”,这是巴西前总统尤塞利诺·库比切克(Juscelino Kubitschek)为实现国家现代化和工业化计划的战斗口号,巴西利亚的建设就是其中的核心。

    然而,这个口号很快就被总统的批判家修改成了“五年内实现五十年的通货膨胀”。

    当时的巴西自身国家储蓄值较低,外国投资不足以支持建设新首都。库比切克政权为了解决财政问题,选择了印刷钞票为公共部门支出提供资金,导致政府在短短4年里仓促建设首都的花费,超出了已被膨胀和赤字缠身的巴西经济之承受能力。 

    再看印尼,迁都同样面临着资金、技术多方面的挑战。

    把首都从雅加达搬迁到东加里曼丹省须耗资466万亿印尼盾(约2340亿人民币)。从历史角度看,新首都需50至150年才能发展成财政稳健的城市。

    印尼知名经济学家普拉瑟迪安托诺提醒,佐科执政以来上马的各类基建计划已令印尼财政捉襟见肘,私营部门对投资风险较大的长期项目一直十分谨慎,迁都这项佐科政府最为雄心勃勃的计划,在经济上是否可行仍值得商榷。

    印尼政府的执行力也被质疑。

    一个典型的例子是,为拥堵的雅加达修建地铁,这项计划1985年已经提出,但一直未能落地。直到2013年,一期线路才在日本国际协力机构的帮助下正式动工。建这条仅仅15.7公里的地铁,就用了6年。

    中国社科院亚太与全球战略研究院研究员许利平说,佐科把迁都作为一项政治遗产的可能性较大,同时印尼一些精英阶层的阻拦也将影响这个大型工程的效率。

    即便是能够启动搬迁,短期内新首都生活、教育、医疗等基础设施也很难与雅加达匹敌,这将使大量公务人员不得不过“双城”生活,从而产生更多问题。

    因此,不少人仍倾向于更科学、有效地完善雅加达建设、提高市民生活水平,无须另起炉灶、从零开始。

    雅加达特区首长阿尼斯就表示,由于公共交通系统好、公共服务水平高,东京很好地解决了交通问题,与其花那么多钱迁都,不如把钱花在解决现实问题上。

    迁都——印尼这个构想超过半个世纪、建设仍需数十年的宏大计划,其前景究竟如何仍然是未知数。

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